Educación Universitaria

Hay concluye el mandato de dos años que me fuera otorgado por la asamblea eleccionario de la ADRU, periodo durante el cual dedicamos nuestro esfuerzo al fortalecimiento de la institución  a nivel nacional e internacional. Hemos establecidos lazos de amistad con importantes asociaciones de educación superior de Europa, Canadá y  ALC., relaciones a las cuales debemos darle seguimiento. Uno de  cuyos frutos fue la Misión de la CRUE que vino al país  para dar seguimiento a la situación de la educación superior  de Haití luego del terremoto. El Plan de acción elaborado por la CRUE se está aplicando en el vecino país.

Procuramos que la entidad definiera un mecanismo para tener  y expresar sus opiniones ante los temas nacionales de más importantes para el desarrollo político y social del país. Varios comunicados a la opinión pública dan fe de nuestras preocupaciones.  La ADRU debe participar activamente del debate nacional sobre el futuro de nuestro país. Nuestra voz debe ser escuchada por la sociedad dominicana.

Tratamos por todos los medios de mejorar las relaciones de la ADRU con el  Ministerio de Educación Superior.  Como presidente de la asociación asistí a todas las reuniones convocadas por el organismo tara tratar temes sensibles, necesarios para el fortalecimiento de la educación superior dominicana. En este sentido,  apoyamos las iniciativas de la Presidente del CONESCYT, pero también le reclamamos el cumplimiento de la Ley, sobre todo en lo que se refiere a la Evaluación Quinquenal y sus resultados: los planes de mejora, el cierre temporal de IES y la autonomía  académica plena, aun pendiente de aplicación.  También sobre la necesidad de restablecer un mecanismo de acreditación independiente, con plena autonomía que permita a las IES del país tener una mayor visibilidad internacional.

A sus treinta años de fundación,  la asociación reconoció  en un acto público a sus fundadores y  a la Ministra de Educación Superior. También a los exrectores, cuyos trabajos han contribuido al fortalecimiento de la misma a lo largo de los años.

Hoy la ADRU está embarcada en un gran proyecto: el doctorado compartido. Para ello, ha creado la sinergia necesaria uniendo esfuerzos y las mejores  capacidades disponibles en nuestro claustro profesoral. Se han identificado más de 250 doctores en nuestras aulas los cuales están trabajando en la definición de los primeros doctorados a ser impartidos por las universidades dominicanas. La colaboración entre ellas es clave: cada universidad aportará a sus docentes para definir los doctorados,  para impartir los cursos y dirigir las tesis de grado.

 Necesitamos también que el MESCYT se una  a la ADRU en este proyecto de beneficio para el país. Los resultados de esta acción  permitirán que nuestros docentes se involucren en la necesaria actividad de investigación y la innovación. Seremos mejor país cuando nuestras universidades sean capaces de apartar al conocimiento universal nuevos productos.

Quiero, finalmente, manifestar mi agradecimiento a los integrantes de la directiva que concluye, doctores José Nicolás Almánzar y Justo Pedro Castellanos, a los  rectores por su apoyo durante estos dos años y también al CONESCYT, en la persona de su titular, la doctora Ligia Amada Melo, por su comprensión durante las actividades de este importante organismo.

Extiendo mi gratitud a José Ángel González, Director Ejecutivo de la ADRU y a la eficiente Yaniry Caba, secretaria, cuya labor permite  la vida cotidiana y las buenas relaciones entre las IES de la asociación. Gracias por su trabajo constante y eficiente.

A todos y todas, muchas gracias.

El sistema educativo dominicano tiene que cambiar acorde a las nuevas realidades que vive la sociedad latinoamericana y caribeña. Debemos ir hacia una educación más moderna, más incluyente y, sobre todo, más eficiente en el logro de sus finalidades.

Para ello las acciones prioritarios se pueden resumir en las siguientes:

1. Mejores docentes. Hay que ofrecer capacitación  continuada a los docentes en servicio y examinar sus competencias en las áreas disciplinarias. También, garantizarles condiciones óptimas para el ejercicio de sus funciones en las aulas, iniciando por un salario competititivo y seguridad social adecuada. Los docentes son fundamentales en cualquier proceso de cambio y por lo tanto de ben estar motivados, bien motivados, para asumir las novedades e innovaciones que se introduzcan en la escuela.

2. El currículo debe ser modificado, especialmente en lo que se refiere a la naturaleza e importancia de las disciplinas. La prioridad deben tenerla el español, la matemátia, las ciencias,  las tecnologías de  la información y la comunicación y un idiama extránjero. Junto con ello, los docentes deben recibir entrenamientos específicos y a profundidad sobre estos contenidos y su abordaje en  el aula.

3. El proceso de cambio curricular debe ser monitoreado por especialistas  del más alto nivel. Ellos deben procurar que el cambio en el currículo afecte directamente la práctica del docente el el aula. Más acompañamiento y menos control administrativo. Al docente hay que devolverle la libertad de crear e innovar en el aula.

4. Los centros educativos requieren recursos de aprendizaje. Al docente hay que proporcionarle los medios para que el proceso educativo sea más concreto y dinámico.  Todas las escuelas deben disponer de laboratorios de ciencia  e informática. También de los medios tradicionales para que el alumno tenga la oportunidad de experimental, de hacer, de constatar los principios de la ciencia.

5. La evaluación de los procesos del aula como de la aplicación de las polítivas educativas, es fundamental. Sin evaluación es dificil saber oportunamente  si los propósitos del sistema educativo se están logrando. Por ello, es necesario fomentar una cultura de evaluación desde la escuela hasta el ministerio. Todas las actividades que se realicen deben ser evaluadas y poner a disposición de la sociedad los resultados de las mismas.

6. Hay que descentralizar las acciones del MINERD. No es posible que un baño  en malas condiciones de una escuela  en  Hato Mayor provoque una huelga de estudiantes, por varias semanas, y  ocupe la atención de los más altos cargos del ministerio . Los distritos educativos, como las entidades más cercanas de los centros educativos, deben tener la capacidad financiera de resolver eficientemente estos temas. Cada distrito debe tener un fondo reponible  de recursos financieros para atender las necesidades de los planes de centro de su jurisdicción.

7. El financiamiento del MINERD debe ser suficuiente y oportuno. El reclamado 4% debe ser una realidad y crecer en el tiempo, pero lo más importante es que su ejecución sea eficiente. Los recursos a más de ser suficientes deben estar a tiempo para que los planes y proyectos se puedan implementar acorde con el calendario establecido.

Estas medidas pueden constituir un plan de trabajo para cualquier ministro de educación. Concentrarse en estos puntos conducirá  a que la escula dominicana gire positivamante hacia la modernidad y a ser más eficiente el nivel de logro de nuestros alumnos.

Los educadores  tenemos claro qué hacer para que la escuela dominicana cambie positivamente. Sólo hace falta  la voluntad politica  de nuestros  gobernantes  para que la educación sea la verdadera PRIMERA PRIORIDAD.

Leyendo el texto publicado en la Z DIGITAL  sobre la intervención nuestra en Milagros desde la Z,  he encontado algunos errores. En primer lugar, no indiqué que sólo el 6%  de nuestros alumnos termina el bachillerato. Me referí a que de cada 100 dominicanos en el nivel básico  53 terminan este nivel y de ellos cerca del 80 por ciento sigue sus estudios superiores en el bachillerato. El 12% termina este nivel.

Esto lo que refleja es que el sistema educativo del país es muy ineficiente en lograr que todos los dominicanos alcancen los 12 años de ecolaridad que es necesario para intervenir en la sociedad de hoy. También señalé que la deserción en los primeros grados  del nivel básico puede explicar el bajo rendimiento del sistema educativo.
Me referí a que las reformas que se han implementado en el sistema educativo no han logrado sus resultados debido al bajo financiamiento que destinan nuestros gobiernos a la educación nacional. Los cambios en el sector educativo requieren de tiempo y de recursos y no ha habido en los últimos 40 años una reforma que se haya implementado tal como fue pensada. LOs recursos financieros y los medios para que la escuela funcione acorde con  lo pautado en el curriculo han sido totalmente insuficientes.
NOs ha faltado volundad política para mejorar la escuela dominicana.
En la convesación con doña Milagros  expresé que el Presidente de la República debía tener conocimiento de lo que establece la ley de educación sobre las finalidades de la escuela, donde se define con claridad el para qué de la educación, la finalidad de la educación dominicana,  que se traduce en su aspecto práctico en el diseño curricular. En este sentido, el currículo vigente data de 1995 y fue un resultado de muchas consultas y personas, quienes  participaron actiamnente en diseñar un currículo acorde con los tiempos que vivimos. No obstante, esa propuesta no ha sido desarrolloda en su tolalidad dada la precariedad de recursos  que históricamente ha tenido la sociedad dominicana reservada para la educación.
En verdad, lo que es hoy el sistema educativo dominicano, con sus bajos niveles de logro en los aprendizajers que alcanzan nuestros alumnos, es el resultado de la baja inversión en el sector educativo realizada por nuestros gobiernos. Cité el caso de Hato Mayor donde los docentes de esa provincia reclaman la reparación de los baños de las escuelas,  butacas, pizarras, reparación de los centros educativos, medios didácticos, libros de texto actualizados, etc., necesidades estas que son sustanciales para que el proceso educativo sea de mayor éxito.

Nuestro sistema educativo es precario en sus resultados porque la inversión realizada por el gobierno es insuficiente para atender las necesidades mínimas de las escuelas y está muy centralizado.
Es por eso que sostuve la necesidad de que el presupuesto de la cartera sea descentralizado a las escuelas y distritos educativos. Cada escuela debe velar por su óptimo funcionamiento, pero debe tener recursos para financiar sus necesidades. Al ministerio hay que quitarle esas preocupaciones  para que pueda pensar en las grandes soluciones que permitan innovar y hace una escuela más moderna, más orientada  a que nuestros alumnos alcancen los niveles de logro esperados en el  currículo. Nuestro niños aprenden muy poco español y menos matemática y ciencias.  Debenmos hacer que nuestros maestros estén más cerca de  las necesidades de nuestros alumnos, garantizándoles una capacitación permanete y sobre todo dignificando su trabajo. Ellos deben ganar un salario mejor, pero deben tener un rendimiento más efectivo medido por lo que aprenden nuestro alumnos. La evaluación del desempeño docente es necesaria para mejorar la calidad de nuestra educación.
La escuela nuestra será mejor, de más calidad, cuando nuestros poíticos asuman que la misma es fundamental para el desarrollo y, por lo tanto, le asignen la partida presupuestaria acorde con su importancia estratégica en el desarrollo naciona.
 
La educación es un compromiso de todos los habitantes del país. El presidente, por tanto,  debe estar a la cabeza de las protestas para que el 4% sea una realidad. El no debe ser el contradictor de esta causa. El juró respetar la Constitucón y las leyes del país. Saber el porqué, el para qué y el cómo es importante, pero lo fundamental es que las escuelas tengan recursos suficientes para poder implementar lo que establecen la ley de educación y el currículo sobre  las preguntas del Presidente Fernández y que él desconoce.

Desde la coordinación de la Comisión de  Política Educativa de su programa de gobierno estamos trabajando muy estrechamente con  el Comando Magisterial a los fines de que las propuestas de acciones educativas   sean elaboradas  con la participación de los docentes. En tal sentido, actualmente se trabaja en cada municipio del país en el levantamiento de las necesidades de las comunidades en materia de centros educativos,  docentes,  creación de nuevos cursos, etc. 

Los docentes se han comprometido con este esfuerzo  de participación y de búsqueda de consenso para que el programa del sector que se presente al electorado  refleje la realidad de la escuela dominicana y los cambios que son necesarios introducir al sistema educativo dominicano  para que todos los niños del país reciban una educación de calidad.

Al dejar establecida la Comisión de Políticas Educativas usted hizo el compromiso de garantizar el 4% del PIB para  la educación nacional y dejó en libertad a los integrantes de la misma de proponer las innovaciones que permitan  llevar a cabo la transformación de la escuela dominicana en una entidad preocupada por la calidad de sus resultados. 

Asumimos el reto bajo el entendido de que por primera vez en su historia el sector educativo será la primera prioridad del país y del gobierno. Estamos seguros de que al terminar su mandato en el 2016 la escuela dominicana será diferente y las metas  previstas en materia de cambio curricular, formación y dignificación del magisterio, cobertura escolar,  diversificación de la oferta educativa, ampliando la educación técnica y la especial, y la educación a distancia, en  medios  educativos, especialmente el libro de texto y las tecnologías de la información y la comunicación, serán una realidad.

Estamos confiados de que en su gobierno no habrá  un niño fuera de las aulas. Se impulsarán mecanismos diversos para garantizar que todos tengan una plaza asegurada y puedan así desarrollar al máximo su talento individual cuya sumatorio nos permitirá  tener un país de gentes educadas y talentosas, dispuestas a crear productos nuevos y bienestar para todos los dominicanos.

Presidente, usted es conocedor del valor de la educación para el desarrollo del país. Usted ha visitado  muchos países como Finlandia,  Israel y Taiwán que tienen  recursos naturales muy limitados, pero tienen el talento de sus gentes y por eso hoy son grandes exportadores de bienes tecnológicos  y servicios. El recurso más importante en la sociedad de hoy es el conocimiento y debemos lograr que todos los dominicanos alcancen al menos 12 años de escolaridad para que puedan participar en la creación de riquezas y el bienestar de cada familia. 

Estamos trabajando para que cada docente sea participe de la importancia de tener una escuela más efectiva, más orientada a la calidad de sus resultados, más inclusiva, más equitativa y más democrática.  Al salir del poder en el 2016 tenga la seguridad de que dejará una escuela  diferente, una escuela renovada en su contenido y preocupada  por la calidad de sus resultados, una escuela proactiva interesada en cambiar a tomo con los avances de la sociedad.

Los niños tienen el derecho de disfrutar de una escuela más atractiva y preocupada por lograr que todos, sin discriminación, logren las metas deseadas.

La educación, presidente,  es el motor del desarrollo y usted tiene el compromiso de calibrarlo para su máximo rendimiento  en beneficio de nuestra sociedad.

Al darles la bienvenida a este acto de graduación quiero expresarles, en primer lugar, mi agradecimiento por  ser partes de la familia uapiana. Al seleccionar esta institución para realizar sus estudios superiores nos han dado la oportunidad de servirle a nuestro país formando los  recursos humanos de calidad  necesarios para nuestro desarrollo y cumplir nuestra misión institucional de ofrecer  educación superior a distancia a todos los dominicanos. Con ustedes han egresado de esta institución 9909 profesionales, de grado y postgrado, que ejercen en todo el territorio nacional.

Decirles que ustedes integran un grupo selecto de dominicanos que con su esfuerzo han logrado un título universitario.  Para la mayoría de la población eso es casi imposible. La escuela dominicana opera como un filtro que  impide que la mayoría de los que ingresan, especialmente a los más pobres,   puedan satisfacer su derecho a la educación, derecho  que todos tenemos desde nuestro nacimiento.   Tenemos una escuela ineficiente que apenas permite que 53 de cada 100 dominicanos termine la educación básica.

Pero la mayor injusticia es que los dominicanos que tienen la posibilidad de asistir a un centro escolar reciben una educación de mala calidad. En todos los estudios realizados en los últimos años,  el nivel de logro de nuestros alumnos está muy por debajo del  promedio  alcanzado  por los de los  países de ALC.

Esta realidad debemos superarla si queremos un país de oportunidades, un país que en su gente tenga la principal de sus riquezas.

Se requiere de más inversión en educación para ser competitivo como país. Curiosamente en la semana pasada se efectuó en Santo Domingo un Foro Internacional para mejorar la Competitividad de las Américas al cual asistieron  personalidades de la región y el tema en torno al cual giraron las principales discusiones fue, precisamente,  la necesidad de una educación de calidad.

En ese foro en el que los principales funcionarios del Gobierno Dominicano tuvieron presencia notable se puso en evidencia la contradicción de la política de inversión del  Gobierno, el cual, por un lado, se compromete con hacer el país más competitivo y, por el otro, le niega al sector educación más  recursos para invertirlo en la calidad de la educación dominicana.

Tanto el Presidente de la República como la Primera Dama han sido reiterativos en sostener que la cuestión fundamental del sector educativo no es de más dinero, sino de calidad. Sin embargo,  la experiencia internacional de los países que han logrado salir de la pobreza en los últimos 30 años, han tenido claro que la inversión sostenida a largo plazo  es fundamental para lograr que la población alcance los niveles educativos apropiados y puedan incidir positivamente en la creación de riquezas.

Sin una educación de calidad para todos los dominicanos es imposible lograr las metas del milenio y alcanzar  el   nivel de  bienestar colectivo a que todos aspiramos.

Es por ello que debemos, militantemente, apoyar el reclamo social por el cuatro por ciento para la educación nacional.

Como dominicanos preocupados  por una educación que forme ciudadanos del mundo, respetuosos de su cultura y  las de  otros pueblos, debemos manifestar nuestra preocupación por los efectos que está teniendo en la población la aplicación de la Resolución 12/07 de Diciembre de 2007, de la Junta Central electoral. Ocurre que como resultado de esa medida 1584 personas de origen haitiano, nacidos y criados en el país, han sido impedidos  de su nacionalidad. Muchos de ellos son graduados  en las universidades dominicanas, casados y con hijos.  Ellos son víctimas de un Estado que viola las resoluciones de las Naciones Unidas contra la discriminación. De hecho, estamos creando ciudadanos de segunda categoría. Ellos hablan español,  le gusta el merengue, la salsa y la bachata, conviven con “dominicanos de primera” en los barrios y pueblos del país, pero no pueden  certificar que son dominicanos. Estamos ante la posibilidad de una segregación intencional de parte de la población dominicana y que la Junta Central Electoral debe corregir con urgencia.

Muchos dominicanos emigran a países avanzados por razones económicas, parte de ellos son ilegales y tienen hijos. Esos hijos disfrutan de la nacionalidad del país de residencia. Es impensable que en un país civilizado se emita una resolución como la indicada para quitarle retroactivamente el disfrute de un derecho adquirido. Muchos países desarrollados disfrutan de esa condición por el trabajo de los miles de inmigrantes que acogen para apoyar el esfuerzo, el trabajo digno necesario para crear riquezas. Santo Domingo ha cambiado en su imagen. Hoy es una ciudad que crece verticalmente. En esas torres hay mucho trabajo de los inmigrantes haitianos.  Con su trabajo ellos contribuyen a que nuestro país sea mejor al igual que los dominicanos lo hacen en Estados Unidos y Europa.

Sin embargo, lo anterior no significa que seamos  favorables a una inmigración  masiva de haitianos hacia nuestro territorio. Simplemente queremos llamar la atención sobre el drama de esas 1584 personas,  identificadas por el servicio de jesuitas a Refugiados y Migrantes,  que no saben, desde hace poco tiempo,  a qué nacionalidad pertenecen. Para ellos es un drama inmenso, una angustia existencial que quisiéramos que ningún dominicano en el extranjero la sufra. Debemos comprenderlos  y como nación civilizada buscarle la mejor solución, sin desmedro de sus derechos humanos y constitucionales.

Apreciados Graduandos:

Como dominicanos debemos luchar por vivir en un país sin violencia de género o de cualquier otra naturaleza.  Queremos vivir en paz con nosotros mismos y con los demás, incluyendo las naciones vecinas. El esfuerzo que hay hagamos para mejorar la calidad de nuestra educación, tendrá en el futuro efectos positivos en la calidad de vida de cada uno de nosotros, especialmente de nuestros hijos a quienes debemos  enseñarle  con nuestros ejemplo  el respeto a los demás. Eduquemos a las nuevas  generaciones  para la no violencia y la comprensión de los demás.

 El desarrollo  de la educación en la actual gestión de gobierno ha sido pésimo. No pasa un día sin que  un nuevo problema sea puesto al desnudo. Por ejemplo, en la apertura del año escolar 2011-2012 el presidente Fernández planteó que es el presidente que más ha invertido en educación en los últimos años, lo cual es falso de toda falsedad.  El presente gobierno 2004- 2012,  del PLD nunca  se ha invertido más de un 2.00 del PIB, de hecho nunca ha llegado a dos.  En cambio, el presidente Hipólito aumentó a un 2.3 del PIB en el año 2002, lo cual significa  que es al presidente Mejía a quien le corresponde la gloria de haber invertido la cifra más alta en educación en los gobiernos pasados.

NO es casual que el presente año escolar haya iniciado con tantas limitaciones: a la fecha no han llegado a  los centros educativos los libros de texto, ni el calendario escolar, ni los libros de registro. Tampoco se entrenó a los docentes  en las novedades a ser impulsadas o en las deficiencias detectadas con los resultados de las pruebas nacionales y lo peor es que no se tiene una planificación de la docencia en los centros educativos. De hecho, en el misma acto de apertura del año escolar, la ministra exhortó a los docentes a utilizar la planificación existente en los años 2005- 2008, lo cual significa que el período de gestión del prof. Melanio, no es considerado por las actuales autoridades del ministerio como un período de éxito.

 A corto plazo es urgente que el MINERD se avoque a editar los textos que son necesario para orientar la experiencia formativa a nivel del aula y garantizar que antes de diciembre esos libros estén en los centros educativos a disposición de los alumnos.  El ministerio no cuanta con estos libros ya que descartó, luego de una protesta social creciente, los textos integrados que quiso imponer el minstro Melanio.

Pienso que por el camino que se orienta la actual gestión del ministerio, los resultados serán parecidos. No se vislumbra en una gestión orientada a mejorar la situación de precariedad de los centros educativos y menos   de las condiciones de trabajo del personal docente. Prueba de ello son los constantes pronunciamiento de los directivos del sindicato de los profesores en varias provincias del país, donde se han negado a iniciar el año escolar hasta tanto no haya un aumento de salario y una  notable mejoría en el seguro médico de los docentes.

Tampoco se ha dado continuidad al reclamo de los padres sobre la escolaridad de los colegios privados. Al parecer en el ministerio juegan al olvido a más bien a la ley de los hechos cumplidos. No se vislumbra ningún cambio en  los precios establecidos por los colegios al inicio del año escolar ni tampoco acciones orientadas a que en el futuro esta situación se repita. Hay que tomar hoy  las previones de lugar para apliacar la ley 86-00 que regula las tarifas en los centros privados antes de iniciar el año lectivo siguiente.

Ha y que añadir a la lista el hecho grave de la carencia de  aulas para que no se quede ningún niño fuera de la escuela. De 663 mil niños fuera de la escolaridad formal, el ministerio obsorvió apenas a 43 mil alumnos nuevos. El derecho a una educación de calidad está consagrado en la Constitución de la República, por lo cual no se entiende que tantos niños no disfruten del mismo. Hace falta que el gobierno del Presidente Fernández invierta más en el sector   educativo y deje de mentirle  a la población sobre los montos  que invierte su gobierno en  la educación de la población dominicana. Sólo de este modo mejorará la calidad de la educación  puesta a disposición de todos los habitantes del país.

A partir de este panorama se puede prever que el gobierno que se iniciará en el 2012, que sin lugar a dudas será conducido por el Presidene Hipólito Mejía, recibirá un sistema educativo en franco deterioro y sin  planes adecuados. Será necesario un gran esfuerzo de consertación con los distintos sectores de opinión para volver la esperanza a la sociedad dominicana sobre la importancia estratégica de la educación en el desarrollo del país. El esfuerzo para mejorar la escuela debe iniciar con la garantía del 4% del PIB  y el presidente Mejí cumplirá su promesa.

La historia educativa del país tiene que consignar  la frustración del país con la generación que gobierna a partir de la muerte del Presidente Balaguer, quien en el ejercicio del poder permitió  llevar a cabo la reforma educativa más amplia y profunda de las realizadas al sistema educativo dominicano. Me refiero a la Transformación del currículo establecida en la Ordenanza 1-95.

Con ella se establecieron nuevos planes de estudio,  se modificaron los contenidos de la educación, se asumió el constructivismo como enfoque curricular, se reconoció el nivel inicial, de dividió en dos ciclos la educación básica, se definieron nuevos enfoques para la formación de docentes, se editaron nuevos libros de texto y se elevó al grado de licenciatura el nivel de acceso a la función docente. Además, se reiniciaron las pruebas nacionales y se estableció el sistema nacional de evaluación de la calidad de la educación dominicana, entre otros aspectos importantes.

Es por lo anterior que sostengo que esa reforma es la más completa y profunda de las realizadas en el país durtante los últimos 100 años.

Su implementación requería de muchos recursos para poder llevar a cabo las acciones previstas. Por ello, el Congreso del Plan Decenal, aprobó el 4% del PIB para la educación lo cual fue sancionada en la ley de educación. No obstante, muchos de los artífices de esos esos cambios han tenido la oportunidad de ejecutarlos  ya que han tenido, desde la más alta jerarquía de la administración pública,   la capacidad de definir y orientar las políticas educativas  y de éxigir el cumplimiento del 4% del PIB para la educación.

Han preferido claudicar y proponer variar el porcentaje de referencia para este sea logrado paulatinamente.  La respuesta de la población no se dejó esperar y hoy el lunes es el  día del reclamo de la población  para que el gobierno cumpla con el  mandato de la ley de otorgar  el 4% del PIB a la educación. Lamentablemente,  este reclamo social llega cuando las condiciones de la escuela dominicana  son las más precarias de su historia. Nuestros niños manifiestan el nivel de logro más bajo del continente americano y del mundo.

Con la agravante de que el gobierno en vez de procurar los medios para remediar y poner coto a esta situación de precariedad en los resultados educativos, pretende esconderla. Recientemente  tuve la oportunidad de reunirme con el jefe del equipo internacional que realiza la prueba PISA, quien me comentó que en la edición de 2009 el país participó en la fase de recolección de los datos en los centros educativos del país. No obstante, en el informe PISA 2009, cuya edición en espáñol, acaba de ser publicada, no aparecen los datos de República Dominicana y esto se debe a que el gobierno dominicano se opuso a que los datos del país sean divulgados. Fueron pésimos.

Estamos, pués, ante una gestión de gobierno que no prioriza la educación como motor del desarrollo. El discurso del presidente es favorable a los cambios y él mimo se define como un gran “conceptualizador”.  En sus discursos en el exterior, en los países que visita con frecuencia, hace gala de un gran ingenio y siempre se pronuncia favorable a la educación. En la práctica se niega a otorgar los recursos que el sector requiere para su fortalecimiento y desarrollo.  Es suficiente ver las crónicas periodísticas sobre las condiciones de los centros educativos del interior y de los grandes barrios de la capital, para darse cuentea de la falacia del discurso presidencial sobre la educación.

El cambio generacional no se manifestó en los aspectos fundamentales del buen gobierno, del gobierno de las mayorías y del bienestar. Se copiaron los aspectos peores de los gobiernos pasados, principalmente en lo que se refiere a la corrupción administrativa, el tráfico de influecnias y la violencia de estado.  

Es tiempo de hacer un cambio, de mirar al futuro con esperanza. Prioricemos la educación  en la inversión pública

Cada año, para esta  misma época, se discute en el país  el alza en los precios de la escolaridad en los centros educativos privados.

El Presidente Mejía Promulgó la ley 86-00 que establece criterios para regular las tarifas en los referidos centros y dotar al MINERD de un instrumento efectivo para controlar los precios de la escolaridad en los referidos centros. La ley contiene todos los aspectos a considerar para que el ministerio autorice o no  a los centros educativos privados aumentos de los precios. A pesar de la existencia de la ley, las autoridades del PLD no la han aplicado y el ministro anterior llegó a decir que “había descubierto esa ley en una gaveta de su despacho” y a pesar de ello no actuó con la responsabilidad necesaria dándole aplicación inmediata.  Tampoco la actual ministra ha hecho nada con la  ley.

El art. 1 de la referida ley establece “La Secretaría de Estado de Educación fijará y regulará las tarifas o cuotas mensualmente y/o anualmente que los colegios privados cobrarán a quienes hacen uso de sus servicios, lo que se hará a través del Departamento de Colegios Privados, y para lo cual se tomará en cuenta un justo margen de beneficio acorde con la calidad de la enseñanza que oferta cada colegio privado, así como proteger el presupuesto de la familia dominicana” 

El procedimiento para fijar las tarifas  en los centros privados  se establece en el artículo 2 de la ley  y es una responsabilidad del Consejo Nacional de Educación como órgano rector del sistema educativo, “…el cual  establecerá una calificación de todos los colegios privados, categorizándolos en función de los siguientes elementos:

 a) Planta física (dimensión, ubicación);

b) Profesionalización del personal docente y directivo:

B-1- Titulación;

B-2- Perfeccionamiento. 

c) Equipamiento del Plantel; 

C-1- Bibliotecas;

C-2- Laboratorios;

C-3- Canchas y espacios de recreación;

C-4- Instalaciones sanitarias;

C-5- Material didáctico apropiado a los niveles y grados;

d) Seguridad social para maestros y alumnos;

e) Sistema de administración. 

De acuerdo a la categorización realizada,  precisa  el articulo 3 de la referida ley,  el Consejo Nacional de Educación, establecerá una escala de tarifas que estipule intervalos dentro de los cuales serán incluidos los diferentes colegios para fines de derecho a cobro de matriculación y colegiaturas”.

 Durante el ejercicio de Milagros Ortiz Bosch  al frente del MINERD se realizó la categorización de los colegios Privados y se precisó la tarifa que debían cobrar los centros privados, tal como manda la ley. Sin embargo, este estudio no fue utilizado ni actualizado   posteriormente por la Administración del PLD dejando a los centros privados establecer libremente el precio de la escolaridad. Lo cual se expresa hoy en tarifas prohibitivas para la mayoría de la población, incluyendo a la clase media, principal usuaria de estos centros, pero que ha soportado todas las alzas de impuestos de este gobierno.

Para autorizar el alza del 10% en los centros privados, lo primero que debió hacer  la Ministra de Educación es  la categorización que manda la ley y luego que el Consejo Nacional aprobara el estudio de referencia, autorizar el nuevo precio de la escolaridad por tres años. Naturalmente, previo a la autorización se debió escuchar los argumentos de los centros privados de enseñanza ya que la misma ley precisa las condiciones bajo las cuales los colegios pueden producir aumentos de escolaridad.

Los aumentos anuales deben ser justificados  en base a: indexación  por inflación, aumento salarial del cuerpo docente y administrativo, inversión realizada durante el último año en infraestructura física o tecnológica y otros costos.

A falta de este estudio, la autorización del ministerio carece de la validez necesaria y es extemporáneo ya que a esta fecha  la mayoría de los centros han realizado la preinscripción de los alumnos. No obstante, lucen desafortunadas las declaraciones de la Asociación de Colegios Privados  en el sentido de descalificar el MINERD para la regulacuión de las colegiaturas. Lo recomen¡dable es que se procure un diálogo  entre las partes que permita conjugar el interés de los colegios con el de las familias representadas por el MINERD.

Por ello, y  de cara al futuro, sobre todo pensando en la familia, es necesario que el MINERD inicie los trabajos de categorización desde ya para que el próximo año tenga a tiempo los estudios necesarios que le permitan adoptar la decisión correspondiente sobre los precios de la escolaridad, atendiendo a la escala de los centros y el justo beneficio a que tienen derecho los inversores de los centros privados de enseñanza, cuyo importancia en el desarrollo de la educación nacional es incuestionable ante la falta de oferta del sistema educativo dominicano.

No obstante, la causa principal  para que los centros privados  tengan el peso que tienen en la vida de las familias dominicanas es, precisamente, la baja calidad de la escuela pública. El presidente Mejía enfrentará esta debilidad y otorgará el 4% del PIB al MINERD para que desde ya empiece a corregir las distorsiones existentes y  garantice  la calidad de la educación pública. La meta ideal  es que todos tengamos nuestros hijos en la escuela pública y para eso trabajará el gobierno del Presidente Mejía a partir del 2012.

DISCURSO PRONUNCIADO  EN LA GRADUACIÓN ORDINARIA DEL RECINTO CIBAO ORIENTAL

-NAGUA, 17-6-2011

Dirigirle la palabra a un grupo de egresados, de nuevos profesionales, del país sin tacar los temas que preocupan a la sociedad  es perder el tiempo. Nuestro país está sometido a grandes tensiones debido a las limitaciones de las personas para lograr vivir mejor. A diario escuchamos a amigos y conocidos expresar su desencanto sobre el funcionamiento de las instituciones y, sobre todo, la imposibilidad de realizar, con los recursos disponibles, los proyectos que las familias tienen en mente. Muchas veces lograr que los niños y jóvenes terminen una carrera universitaria se convierte en una tarea casi imposible, son muchos los distractores que limitan la capacidad de las familias para el logro de sus sueños.

 Ustedes pueden testimoniar las grandes dificultades que han tenido que superar para estar sentados donde lo están hoy.  Muchas veces era la falta de dinero,  otras, la inseguridad  el temor a circular por calles y carreteras. A veces, la propia familia nos presenta la necesidad de atender las urgencias que le son propias. En fin, llegar a ser profesionales en un país donde todos los servicios dependen de nosotros mismos es, en verdad, titánico. Debemos felicitarles y pedir que ustedes mismos se feliciten. Ustedes merecen todo el reconocimiento moral por su disposición de avanzar en sus estudios.  Con ello ustedes contribuyen a la construcción de un país mejor.

Pero debemos preguntarnos, porqué un mayor número de dominicanos no logra llegar a la universidad?.  La respuesta hay que buscarla en la situación de pobreza del pueblo dominicano. Pero también en la falta de recursos que el Estado pone a disposición de los centros educativos del país. Muchos de nuestros niños deben salir de las escuelas a temprana edad debido a que el centro donde asisten no ofrece más cursos y esto es una injusticia y una violación al derecho a  ser educado que tienen todos los ciudadanos.  Ustedes recordarán muchos de sus amigos de infancia, les gustaría que ellos estuvieran a su lado en esta graduación. Muchos de ellos salieron del sistema educativo a temprana edad, no por carecer  de la inteligencia necesaria, sino por razones económicas. En beneficio de ellos el Estado debió establecer los  mecanismos más adecuados para que asistieran a la escuela hasta el máximo de sus potencialidades.

La baja inversión del Estado en materia de educación hace que personas con las cualidades requeridas no se interesen en la docencia como una opción de vida. Ellos prefieren trabajar en otros sectores en los cuales los salarios son más elevados, aunque carezcan de otras ventajas como la estabilidad en el empleo. El país no dispone de docentes calificados en ciencias, español y matemática. No es casual, pues,  que en las áreas fundamentales del currículo nuestros estudiantes obtengan muy bajos resultados en las mediciones nacionales e internacionales:

1. En pruebas internacionales los estudiantes no sobrepasan los 396 puntos en matemática;
2. En lectura comprensiva apenas acumula 395 puntos;
3. La calificación en ciencias apenas llega a 426 puntos;
4. Apenas se imparten 2 horas y media de clases al día.

Estamos frente a un sistema educacional que no garantiza a sus ciudadanos una educación de calidad. Sin embargo, debemos estar conscientes de que  el país ha hecho un gran esfuerzo para aumentar la cobertura del sistema educativo. Muchos son los jóvenes que tienen la oportunidad de asistir a las aulas de nuestras escuelas. Pero hay que hacer un esfuerzo mayor para garantizar que la educación que se le ofrece  sea de más calidad.

Una educación de calidad es imperativa en estos tiempos en donde nuestros productores compiten en el mercado internacional con países de un nivel de desarrollo humano  mucho mayor que el nuestro. En el plano internacional hay buenos ejemplos que debemos estudiar e imitar. Corea es un país con recursos naturales inferiores a los que dispone nuestro país. Sin embargo apostaron por una educación de calidad y hoy, 20 años después, es un país exportador. Finlandia también apostó  por  la calidad en la educación  y sus productos de alta tecnología están presentes en el mundo entero. Nosotros con más recursos naturales que ellos podemos hacer lo mismo, siempre que nuestros políticos decidan otorgar al sector educativo la prioridad que requiere.

Para ello, se necesita que la clase política asuma la educación como una prioridad nacional  por los próximos 20 años e invertir en forma creciente, iniciando con al menos el 4%  que reclama la sociedad. Debemos invertir en la formación de los docentes, principalmente en las áreas de ciencias básicas, español y matemática. También debemos dotar nuestros centros educativos de las condiciones necesarias para ofrecer la tanda única, donde nuestros niños puedan aprender y divertirse bajo el cuidado de docentes responsables y bien capacitados.

No puede quedar una escuela sin acceso a internet y  a bases de datos sobre los temas fundamentales del currículo. Las escuelas deben ser más atractivas para los niños de hoy  y el acceso masivo a la tecnología es parte  importante de la nueva sociedad. Todo el esfuerzo del país debe estar concentrado en lograr que nuestros centros educativos funcionen y que los niños tengan niveles de logro superiores a los indicados. 

No obstante, para que nuestra escuela funcione con la calidad necesaria hay que adoptar otras medidas, en particular, hay que despolitizar  las instancias de gestión del sistema. De cara al futuro no es posible que cada cuatro años el sistema educativo pierda sus mejores técnicos, formados muchos de ellos en el extranjero con recursos que el propio Estado ha puesto a su disposición a través de becas o ayudas de otra naturaleza.

Si bien es necesario un aumento sustancial del salario de los maestros, también lo es que se requiere de su lado un mayor compromiso con el éxito de las políticas que se implementen. Los docentes son, por su función, entes de cambio y su involucramiento en una política orientada a mejorar la calidad es fundamental.

La familia debe estar vigilante del funcionamiento de las escuelas, sobre todo del cumplimiento del horario de docencia y del cumplimiento de las normas éticas de docentes y administradores. Todos debemos asumir el compromiso de vigilar el funcionamiento de los centros educativos donde asisten nuestros niños. El concurso de los padres es fundamental para que la escuela inicie un proceso sustancial de cambios. El compromiso de los padres es indispensable  para que la escuela sea mejor

Una sociedad empoderada de las funciones de la escuela, es fundamental para que nuestros dirigentes se decidan de una vez por todas a invertir en el sector educativo. Todos debemos exigirle a nuestros gobernantes que sigan los ejemplos  de Corea y Finlandia. Nuestros conciudadanos merecen vivir mejor y eso es posible si ponemos a su disposición una educación de calidad durante toda la vida.

Como graduandos ustedes aportarán  su granito de arena para hacer de nuestra sociedad una sociedad mejor, ya que en el ejercicio de su profesión ustedes  pondrán en alto los valores que forman parte de nuestra filosofía institucional y en base a la cual ustedes han sido formados.

 Los conocimientos que ustedes disponen hoy les preparan para entrar al mundo laboral. Sin embargo, no deben dejar de estudiar. El título que hoy reciben es la base fundamental de los estudios de postgrado los cuales son indispensables para obtener un mejor empleo en el mercado de calificaciones.  No olviden, además, los cursos de formación continua que les permiten  mantenerse al día en los avances de su profesión. Recuerden que el hombre aprende toda la vida  y nunca deben desperdiciar la ocasión de hacerlo. En ello está la garantía de ser un profesional mejor a tono con los cambios que se producen en la sociedad.

La Evaluación Quinquenal de las IES  dominicanas puso en evidencia que las mismas carecen de los recursos necesarios para su adecuado desarrollo. Muchas carecen de los más elementales laboratorios y equipos para  ser consideradas como verdaderas universidades y esto no se refiere exclusivamente a las pequeñas  o a  las más recientes. Muchas de las consideradas de prestigio adalecen también de valiosos recusos y accesos a bases de datos de importancia.

Los recusos financieros son, en definitiva, el talón de Aquiles de las IES del país, ya que las mismas dependen de los recursos que obtienen por concepto de matrícula. No existe una política estatal orientado a que las universidades del país puedan realizar las inversiones necesarias en laboratorios, bibliotecas, medios tecnológicos, investigaciones,  formación de doctores, etc. Los recursos del MESCYT  rondan el 0.50 del PIB y la moyoría de esos fondos  están reservados al financiamiento de las IES públicas. El resto apenas le permite al ministerio canalizar cierto número de  becas de estudio, nacionales e internacionales, algunas investigaciones a través de fondos concursables, el programa de inglés por inmersión y sus gastos corrientes, entre otras partidas de menor importancia. Sin dudas que esta precariedad de recursos ha limitado el desarrollo del Plan Decenal de Educación Superior y ni  que decir del plan orientado al desarrollo de las ciencias y la tecnología, ambos elaborados por esta gestión de gobierno.

Una política pública orientada al desarrollo de las IES del país, debe, ante todo, repensar la inversión que realiza  el Estado en la educación universitaria como bien público que es. En este sentido, es necesario duplicar los rescursos actuales y situar la inversión en al menos el 1% del PIB. Pero aumentar los recursos no en sí mismo suficiente. La lógica  de actuación debe ser inversión suficiente, eficiencia en el gasto y equidad en su utilización.

La suficiencia de recursos se explica por sí misma. No es posible desarrollo la educación superior del país si el gobierno no destina los fondos suficientes para apoyar los planes de desarrollo del nivel. Muchas de las limitaciones que presentan las universidades tienen su origen en que el Estado mismo no tiene claridad de la importancia de  esta institución en la evolución de la sociedad contemporanea. Es en ella que la ciencia, el conocimiento y la innovación cobran cuerpo. Recientemente Emilio  Botin, presidente del Bando Santander, refiriéndose a la crisis de España, dijo  que  ”La solución a la crisis para España precisa de más Europa, más empresa y más universidad”.  Y esta lógica es la que debemos asumir. Las universidades no son enemigas del gobierno. Deben verse como aliadas de las políticas publicas a ser impulsadas. Ellas tienen que ver con la formación de los recursos humanos, las investigaciones  y las innovaciones  que se requieren para el éxito de esos planes. Por lo tanto, el Estado debe invertir más en el desarrollo de las mismas. Las buenas universidades son una parte importante de los requerimientos para que nuestro país, muy enpecialmente, las empresas productivas, sean competitivas y puedan crear más riquezas, más puestos de trabajo en beneficio de la población.

Si bien es necesario más recursos, es indispensable gastarlo bien, hay que ser eficiente en el gasto. Por ello, hay que repensar la política de enviar al extránjero a estudiantes dominicanos a estudiar las mismas carreras que se ofrecen en el país. Hay que definir  las prioridades de formación, dando énfasis a las ciencias básicas donde el país tiene grandes limitaciones y a la formación de doctores para fortalecer el cláustro docente y crear las condiciones para que la investigación cobre cuerpo en las universidades dominicanas. De igual modo se pueden apoyar planes  específicos en las IES en los cuales el MESCYT tenga una participanción relevante. Por ejemplo, financiamiento conjunto de edificaciones ( laboratorios , bibliotecas, telleres, etc.) adquisición de tecnologías y bases de datos. En estos casos si el Estado pone un peso, la universidad oparta otro y  los recursos disponibles rinden más.

La equidad es también fundamental. Los recursos disponibles deben ser empleados respetando este principio. La equidad supone dar más al que más necesita. Una beca, por ejemplo, debe ser otorgada a jóvenes con las aptitudes necesarias, pero carentes de los recursos para hacer su maestría. El fondo de becas debe ir en auxilio de los más necesitados. Si se dispone de fondos para financiar equipamiento en las IES, este mismo principio nos orienta a  destinar los mismo hacia las instituciones que más los necesitan.  Se trata de establecer mecanismos que garanticen la igualdad de oportunidades para el desarrollo de los individuos hasta el máximo de sus posibilidades intelectuales. En es te último sentido, la educación superior a distancia juega un papel relevante. La misma permite llevar la oferta educativa del nivel al lugar dende se encuentra la persona y esto constituye un valioso ejmplo de equidad en las oportunidades.

El empleo de estos criterios para decidir las políticas públicas destinadas a la educación superior, conduce a un desarrollo equilibrado de las IES y las oportunidades educativas. Un país es más fuerte cuando su sistema educativo de enseñanza superior es capaz de formar a los jóvenes como entes productivos y ello requiere de más inversión, más equidad en la distribución y un gasto más aficiente.

Qué esperamos?  Trabajemos para que la próxima evaluación quinquenal permita establecer que hemos sido eficientes en el cambio de ruta. Que hemos priorizado la inversión en las grandes necesidades detectadas en la reciente consulta. Esparamos que nuestras universidades sean más investigativas, pero sin descuidar la docencia. Que el cláustro esté integrado por al menos un 30% de doctores y que todos los docentes estén contratados al menos a medio tiempo. También que en las mismas exista una clara política de  responsabilidad social universitaria que responda a las necesidades de la población dominicana.

“