Educación Universitaria

Un día como hoy de 1980 un grupo de visionarios integrado por Mons. Agripino Núnez Collado, rector de la PUCMM, EL Dr. Juan Tomás Mejía Feliú, el Dr. Leonel Rodríguez Rib, rector del IES hoy UNAPEC, el Dr. José Hazim Frappier, rector de la UCE, y el Dr. Eduardo Latorre, rector del INTEC, decidieron fundar a la Asociación Dominicana de Rectores de Universidades, ADRU, como un organismo de carácter participativo y democrático orientado a  velar en todo momento  por la calidad de los estudios superiores.

Con este acto, la ADRU  le rinde tributo a quienes tomaron la sabia decisión de instaurar esta asociación como un mecanismo de permanente reflexión sobre los diferentes aspectos que inciden en el desarrollo y consolidadación del sistema de educación superior del país.

La ADRU ha estado presente, desde su creación, en la discusión y puesta en marcha de las principales decisiones que se han adoptado en materia de educación superior  en el país. Recordemos algunas de ellas:

En su momento, la ADRU  se manifestó públicamente sobre la creación indiscriminada de instituciones y las implicaciones que esto pudiera tener en la calidad de la oferta educativa.  Sus acciones fueron orientadas a proponer en diferentes oportunidades la creación de un organismo regulador de las IES y a precisar los requisitos que se debía cumplir para establecer un nuevo centro de estudios superiores. 

En 1983, luego de eventos traumáticos en la educación superior dominicana, el Poder Ejecutivo creó, mediante el decreto 861, la Comisión Nacional de Educación Superior, CONES, cuyo informe debía “recomendar las reglamentaciones que considere necesarias, así como los mecanismos de aplicación” en un plazo de noventa días, tiempo durante el cual se congelaba la creación de nuevos centros de estudios superiores.

El informe de la comisión antes citada, permitió la emisión del Decreto 1255 del 25 de julio del1983, mediante el cual se establecieron por primera vez requisitos mínimos para la creación de nuevas universidades y, además, se creó el Consejo Nacional de Educación Superior, CONES, hoy Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología, MESCYT. En la  comisión que formuló estas recomendaciones representantes distinguidos de la ADRU jugaron un papel estelar.

La preocupación de la ADRU no se ha limitado a exigir regulaciones para  la educación superior en su conjunto, sino que también ha establecido mecanismos internos y externos para verificar que las instituciones que la integran cumplan con las regulaciones existentes en el país y que las mismas  tengan una preocupación constante por la calidad de sus resultados.

 Es por ello que la asociación viabilizó la creación de la Asociación Dominicana de Autoestudio  y Acreditación, ADAAC, como organismo independiente  orientado a la acreditación de las IES del país. Este  mecanismo cabra cada día más importancia  para la internacionalización de nuestras universidades y la movilidad de estudiantes y profesores investigadores.

La ABUD es otra muestra de la preocupación de la asociación por la calidad de la universidad. Esta ofrece apoyo y asesorías a las universidades para que sus bibliotecas funcionen en base a estándares apropiados. La regulación adoptada recientemente por  el MESCYT sobre los requisitos que deben cumplir las bibliotecas universitarias, es el fruto de la ABUD y los mismos se orientan a que nuestras bibliotecas sean cada día mejores, con servicios estandarizados y de calidad competitiva.

 Otros organismos creados por la ADRU incluyen el Consejo Atlético Universitario Dominicano, CAUDO, con la responsabilidad de fomentar el deporte en las IES del país y   la Oficina Dominicana para el Fomento del Turismo Educativo, ODTE, el cual, por decisión de la misma,  opera con  total independencia.

En el seno de la ADRU se han creado diferentes comisiones para compartir experiencias y las buenas  prácticas  de nuestras universidades. Existen las comisiones de vicerrectores académicos, de directores de registro, de vicerrectores financieros, de directores de relaciones públicas, de cooperación interinstitucional, de autoevaluación y la de  gestión de riesgos naturales, entre otras. También, redes como RETA orientada a estudiar las nuevas tecnologías de la información  aplicadas a la educación.

Como se evidencia en las acciones anteriores, la ADRU es un organismo de la sociedad civil que nació con propósitos claros sobre la importancia de que nuestras universidades tengan en su visión   y su práctica una preocupación constante por la calidad y es precisamente por ello que hoy las IES que la integran gozan de un prestigio bien ganado en la sociedad dominicana.

 Los rectores fundadores tuvieron la visión de crear este mecanismo como un medio para fomentar las buenas prácticas en los distintos ámbitos del  sistema universitario y, en particular,  en el seno de  nuestras instituciones.  Los que hemos continuado la tarea de dirigir la ADRU en sus diferentes momentos, debemos sentirnos agradecidos de la existencia de este mecanismo de concertación de políticas educativas en el nivel superior, ya que muchos de los logros que muestra  la universidad dominicana  tienen que ver con la labor tesonera de la asociación en  la búsqueda de los consensos necesarios que hagan viable la aplicación de determinadas normas.

La ADRU es una aliada natural del hoy Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología, en su preocupación por integrar un sistema de educación superior creíble y de alta calidad. Durante sus 30 años de existencia la misma ha actuado en procura de que  las universidades miembros logren estándares de excelencia, dentro de un clima democrático  y de mutuo respeto a la diversidad  institucional.

Por delante resta un gran camino y estamos seguros que las acciones de la ADRU siempre estarán orientadas al fortalecimiento de sus instituciones y a velar por la calidad de la educación superior dominicana, tarea en la cual todos estamos comprometidos.

Santo Domingo, D.N.,

18 de agosto de 2010.

Cada cinco años las Instituciones de Educación Superior, IES, del país deben someteterse a una evaluación institucional conducuda por el Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología, MESCYT. En esta oportunidad, el proceso se inició en el 2008 y partitciparon 35 de las instituciones universitarias existentes en el país, una de las cuales fue la UAPA.

La UAPA  fue creada en 1994 y recibió facultad para expedir títulos académicos en el 1995. Participó en una primera evaluación de este tipo en 1999,  logrando superarla con muy buenos resultados. La Evaluación Quinquenal del 2008 tuvo características muy particulares ya que el MESCYT creó una Comisión de Evaluación, integrada por especialistas independientes del ministerio. Esta comisión elaboró  la batería de instrumentos para la recoleccción de las infomaciones tomando en cuenta la experiencia acumulada por las agencias acreditadoras de América Latina y Europa, es decir, que las variables e indicadores seleccionados tenían un fuerte componente internacional, lo cual  constituía una garantía de calidad del proceso evaluador.

En adición, el MESCYT invitó a expertos internacionales a formar parte de la Comisión de Evaluación Externa (pares internacionales) para analizar el informe de autoevaluación presentado por las IES objeto de evaluación y realizar las visitas de observación a las referidas instituciones. De este modo se garantizaba la objetividad de la valoración de los Informes de Autoevaluación y su contrastación con las respectivas realidades institicionales.

UAPA fue visitada por dos expertos de la Universidad de Quebec y un exrector de la República Dominicana, los cuales valoraron favorablemente la calidad del informe presentado por la institución y la validez de los hallazgos presentados en el referido informe. El Informe de los Evaluadores Externos destaca que en la UAPA existe una cultura de autoevaluación, que es una institución que cumple con sus nosmas internas y las propias del MESCYT, que la misma dispone de los materiales de educativos y las tecnologías necesarias para el desarrollo de la educación a distancia, que es una institución jóven con un fuerte componente de innovación y con una gestión eficiente tanto de sus procesos docentes como de sus recursos financieros. Descata también el hecho de que la UAPA ha hecho una apuesta por la virtualidad y que es una entidad que ha sabido mezclar la educación de los adultos con la educación a distancia.

Dichos expertos ponen en relieve la fuerte apuesta de la institución por la formación de sus docentes en programas nacionales e internalicionales donde la institución ha realizado una fuerte inversión para disponer de recursos humanos del más alto nivel. En este sentido,  ponen de manifiesto la existencia de una política de capacitación que se ejecuta a través del Programa de Formación de la Función Docente, PPROFUNDO, que tiene a cargo la formación continua de los docentes a través de medios virtuales.

También ponen de manifiesto el compromiso social de la UAPA cuyos programas de extensión se ejecutan en comunidades pobres a las cuales les ofrece gratuitamente oportunidades de formación a los jóvenes y adultos para que puedan participar en los  procesos económicos de una manera más apropiada. De estos programas han surgido muchas  microempresas familiares y muchas empresas ya existentes han organizado sus contabilidad.

La calidad del informe de los evaluadores externos y sus juicios positivos sobre los avances de la UAPA en los diferentes sectores de actuación permitió al CONESCYT dar por superada la Evaluación Quinquenal de la UAPA, abriendo en beneficio de ésta la posibililidad de recibir la autonomía académica plena que establece la ley en favor de aquellas instituciones  con 15 años de labores  académicas ininterrumpidas y dos evaluaciones quinquenas favorables. La UAPA  solicitará en los meses por venir dicho beneficio legal.

Finalmente, es bueno destacar que en el proceso evaluador se involucraron todos los sectores de la universidad, muy especialmente los vicerectores, directores de escuelas, docentes y empleados administrativos. Se consultaron, además, a empleadores y egresados. Todos son partes de un proceso exitoso que conduce a la universidad por los senderos de la excelencia.

 En Europa la Reforma en la gestión de las instituciones ha estado orientada a dar más autonomía a los centros en la elección de sus autoridades y al establecimiento de Juntas Directivas, integradas con personas provenientes del ámbito de las empresas o del ámbito de intelectual con prestigio social. Para compreder este tipo de reformas hay que tener presente que la universidad europea es fundamentalmente pública y con una gestión históricamente  muy centralizada en los organismos oficiales competentes.

En República Dominicana la Ley 139-01, establece la autonomía administrativa y académica de las Instituciones de Educación Superior. Por ello, pueden designar libremente, sin la intervención de sector público, a las autoridades más altas, ya sea por elección o por designación.  Veamos:

1. En instituciones públicas:

a)    Con autonomía la elección es a través de su  claustro mayor que resulta electo el Rector y el Consejo, como órgano superior.

b)    b) En otras instituciones públicas es por designación, sea del Ministerio a que corresponde la institución o bien por el órgano descentralizado correspondiente (ISSU).

1. En las Instituciones de Educación Superior privadas encontramos:
2. En aquellas que corresponden a iglesias, es la congregación que designa a sus autoridades.
3. Instituciones creadas por fundaciones o patronatos es la Junta Directiva la que elige al Rector.
4.  En instituciones con único dueño la designación corresponde a éste.
5.  En instituciones con Consejo de Regentes, integrado básicamente por empresarios y miembros destacados de la comunidad, corresponde a este Consejo designar al Rector (INTEC e ITECO).

La integración de los órganos de superiores de la dirección de las universidades varían de una institución a otra, pero en la mayoría predominan funcionarios de la propias instituciones, excepto en la juntas o consejo de regentes que por lo regular provienen del exterior.

Una variable que limita el radio de acción en las instituciones públicas en lo que concierne a su gestión, es la alta incidencia de la política partidaria en la designación de sus autoridades y, por lo tanto, en la eficiencia de la gestión que se establece.

En cuanto a quién puede dirigir una Institución de Educación Superior en el país, la ley No. 139-01  no establece el requisito de nacionalidad y deja a las mismas elegir o designar a quien considere,  acorde con  sus reglamentos internos. Algunas instituciones tienen explicitado que los rectores deben ser dominicanos.

Las autoridades de las IES deben tener un grado académico, al menos de licenciatura.  No obstante, muchas instituciones de educación superior exigen como requisito que tengan al menos grado de magíster.  Los mismos pueden ser seleccionados tanto al interior como al exterior de la Instituciones de Educación Superior.

 Sobre el tema de la Gobernanza en las Instituciones de Educación Superior del país, no hay estudios comparativos que permitan tener precisión sobre las características de la gestión de las universidades del país, pero lo cierto es que respetando la diversidad de instituciones, existe una gran libertad institucional a la hora de elegir a sus autoridades.

No obstante, independientemente del modelo de gestión que cada universidad o del rol que juega en sus órganos directivos o de la forma en que eligen a sus autoridades, la universidad dominicana requiere más inversión para aumentar la calidad de sus docencias y la producción de conocimiento.

El país invierte menos del 1% del PIB en educación superior, ciencia y tecnología.

Por ello, la institución pública mayoritaria recibe a penas lo necesario para financiar sus actividades docentes y por lo tanto, su incidencia en la creación y desarrollo de conocimientos es limitada.

En las Instituciones de Educación Superior privadas, que financian sus actividades casi al 100% con el coste de la escolaridad, ocurre prácticamente lo mismo, pero son más eficientes en la gestión de los escasos recursos de que disponen, ya que no están sujetas a las limitaciones que imponen los cuerpos colegiados muy politizados.

Hace falta una real definición, y mayor conciencia colectiva, sobre la importancia de la universidad como un bien público. No es suficiente afirmar que la educación superior es importante para el desarrollo del país. Esta declaración debe ser acompañada de los recursos necesarios para que la universidad dominicana pueda implementar los planes  necesarios para ser más pertinente en su oferta académica y en sus políticas de I+D y de rendición de cuentas.

Tal como señala Federico Gutiérrez – Solana, Rector de la Universidad de Cantabria, Presidente de la CRUE, España. “Las claves de la nueva gobernanza las hallamos en la implantación de contratos claros de compromiso universitario con la sociedad, en la profesionalización de la gestión y en el establecimiento de controles a posterior; que permitan chequear los nuevos esquemas de funcionamiento”.

El Observatorio Iberoamericano de  Responsabilidad Social Universitaria en las Instituciones Universitarias con Educación a Distancia (OIRSUD), es el resultado de la convicción de un grupo de representantes de universidades reunidos en ocasión de la celebración del Primer Foro sobre Extensión y Responsabilidad Social de las Universidades a Distancia,  en Santiago, República Dominicana, convocado por la Universidad Abierta para Adultos, UAPA, con  la finalidad de discutir en un ambiente académico el papel, las experiencias  y la forma de gestión de la responsabilidad social en las instituciones de educación superior a distancia.

Las instituciones que decidieron crear OIRSUR son la UNED de Costa Rica, UNAD de Colombia, La UNED de España, la UTPL de Ecuador, la Universidad Abierta de Portugal y la UAPA por República Dominicana. Es un esfuerzo compartido que involucra la edición de una revista, la creación de un portal para mantener un amplio debate a través de  foros sobre los diferentes aspectos de la RSU. El observatorio está abierto a la participación de todas las IES interesadas en la promoción de la RSU en su ámbito de actuación 

OIRSUD tiene cinco  líneas temáticas principales, a saber: las políticas públicas sobre la responsabilidad social universitaria, la evaluación de la calidad y su impacto en responsabilidad social de las IES a distancia, propuestas pedagógicas y didácticas  que fundamentan la responsabilidad social universitaria, los modelos de gestión de la responsabilidad social universitaria y la gestión de la cooperación interinstitucional para la responsabilidad social universitaria.

La RSU   transciende el campus de la universidad  e involucra  un papel activo, crítico y solidario de la institución universitaria en la solución,  o al menos el esclarecimiento, de los problemas sociales de las comunidades, tales como los desequilibrios económicos, la desigualdad de géneros, la discriminación de las minorías, la falta de oportunidades educativas, las migraciones, la violación de los derechos de las personas, la carencia de transparencia en el uso de fondos públicos o privados,  entre otros. Temas sobre los cuales la universidad, en su función crítica de la sociedad, puede aportar conocimientos y buenas prácticas  que contribuyan a mejorar nuestras sociedades.

  Y, dentro de este contexto, referirse  al concepto de responsabilidad social de las universidades en    América Latina y el Caribe, es hablar del papel ético de la universidad como  ente social que procura la búsqueda de soluciones a las graves  injusticias sociales que sufren los habitantes de esta región. Una de las principales, es  precisamente,  la existencia de una población con bajos niveles educativos y, por lo tanto, con dificultades para aprovechar los avances  científicos, técnicos y culturales ocurridos al curso de las últimas décadas.

Una educación de calidad y  sin exclusiones, al alcance de todos, es, por lo tanto, parte de la responsabilidad social que tienen las  universidades  en el contexto cambiante en que vivimos, sobre todo con los más necesitados. El desarrollo de las TICs es un factor eficiente para que las universidades, mediante la educación a distancia en su modalidad virtual, puedan incorporar a los sectores excluidos y distribuir de una manera más justa y equitativa las oportunidades de desarrollo  de las personas y las comunidades.

Y este compromiso de la universidad con los más necesitados, con los más, pobres, debe permear  todas las funciones que le son inherentes: la docencia, la investigación y la extensión, las cuales deben ser realizadas con un gran compromiso ético  y una profunda convicción sobre la importancia de los valores en la gestión de la institución  y el uso de los recursos naturales disponibles para beneficio de las presentes y futuras generaciones. Gran parte de la RSU  tiene que ver, precisamente, con la formación de ciudadanos que valoren el medio ambiente, que eviten toda forma de contaminación, que se preocupen por garantizar a las nuevas generaciones un ambiente limpio y saludable, que valoren la paz y respeten y ayuden a consolidar las instituciones democráticas.

En los últimos años hemos asistido a un deterioro creciente de las normas sociales en el país, especialmente las referidas a la convivencia pacífica entre los ciudadanos, lo cual se expresa en actos de violencia que cada día nos asombran más por las características que presentan. Hoy ya es frecuente hablar de personas dedicadas a matar por paga, el sicariato, figura desconocida en el pasado reciente en nuestro país y que hoy añade un elemento de preocupación adicional a todos los que de una u otra manera vivimos en este territorio.

Pero a ello hay que agregar  el narcotráfico como un factor que crea incertidumbre. En muchas de nuestras comunidades conviven con nosotros personas dedicadas a esta tarea y muchas veces con su actuar ponen en riesgo nuestra tranquilidad y la de nuestros familiares. Este flagelo ha causado muchos de los grandes problemas que hoy son parte de la cotidianidad del dominicano y las políticas de control implementadas no parecen producir los efectos esperados, ya que cada día son nuevos y más grandes los casos que se presentan, muchos de los cuales quedan en un aparente limbo jurídico y social.

La violencia en el transporte público y privado derivada del incumplimiento de las leyes y normas de civilidad hacen que nuestras calles y carreteras se conviertan en campos de batalla  donde nadie quiere ceder el territorio y muchas veces ocurren accidentes tan extraños como el  intercambio de disparos entre la escolta del Vicepresidente de la República y un general de la policía nacional el cual, felizmente, no produjo daño alguno, más que el susto de los involucrados. En otras oportunidades estos accidentes provocan muertes innecesarias y dolor a la sociedad dominicana. Nos hace falta una profunda educación en los asuntos de vialidad, pero sobre todo, un compromiso de  ciudadanía. Además, es necesario que los instrumentos legales existentes funcionen con carácter permanente: la persecución de los infractores de las leyes de tránsito debe ser continua y recibir el apoyo de la ciudadanía  en su conjunto.

La corrupción es también fuente de violencia. Cuando el común de los mortales observa a personas que se enriquecen tan rápidamente en los cargos públicos que ocupan y la falta de sanción al enriquecimiento ilícito, a muchos les provoca acudir a los mismos mecanismos de obtención de dinero fácil. No es extraño escuchar  a muchos de nuestros conciudadanos decir que fulano es un tonto, cuando al salir de un cargo  la persona “no tiene dinero” y en esa expresión lo que hay es una ausencia de valores. Lo que es bueno, lo que es apropiado es valorado negativamente como una sanción moral. Y sobre esto hay que reaccionar, hay que ofrecerle a la sociedad la oportunidad de valorar los buenos ejemplos, ya sea el de un docente que con su trabajo digno forma generaciones o el de un empresario que  crea riquezas y empleos en beneficio del país.

En esta falta de normas sociales que orienten el buen comportamiento ciudadano es donde hay que buscar el origen de nuestros males. Por ello es urgente que las autoridades competentes, especialmente del sector educativo y cultural, elaboren un plan de acción  para el fomento de los valores,  junto a la sociedad civil, las iglesias, los partidos políticos , los empresarios y, en fin, con todo aquel que se sienta interesado en hacer de nuestra sociedad, una sociedad mejor y más habitable.

El desarrollo de nuestro país requiere de gentes educadas y respetuosas de la ley, en otras palabras, de buenos ciudadanos. La inoperancia del sistema educativo tiene mucho que ver con la ausencia de valores en el comportamiento de nuestros  ciudadanos actuales. Por ello, no se debe escatimar esfuerzos para que el mismo funcione adecuadamente y que todos los habitantes del país puedan acceder a él y desarrollar al máximo sus capacidades intelectuales y morales. Y en gran medida el escaso financiamiento que el sector recibe es causante del bajo nivel educativo de la población. 

Un pueblo educado valora los buenos hábitos alimentarios y de higiene y añora la paz. Por ello, evita tirar a las calles los desperdicios, la basura, valora el buen uso de los recursos naturales, los bienes públicos y respeta las normas de civilidad. Valora lo bueno y lo bello que la vida le ofrece. Por eso es contradictorio ver a muchos de nuestros conciudadanos violar la luz roja de un semáforo y poner en riesgo la vida de los demás, o  la falta de cortesía al no ceder el paso a los peatones. Otros suben sus potentes autos a las aceras o circulan en sentido contrario al tránsito, acciones estas incivilizadas que añaden violencia a nuestra sociedad.

Debemos hacer un alto en esa forma de actuar y pensar las mecanismos más viables para evitar la desintegración de nuestra sociedad. Reitero que la educación es la clave para reorientar el futuro de nuestra sociedad. Y en esto todos tenemos responsabilidades. El Estado debe garantizar la inversión necesaria y la familia  retomar sus fundamentos, los valores  que le dieron origen. Una buena escuela es como un segundo hogar donde los niños adquieren conocimientos, pero sobre todo valores, principios sobre el bien y el mal, sobre lo bello y lo sublime. Debe ser una preocupación de todos lograr que esa escuela basada en los principios esenciales de la vida sea una realidad y que funcione adecuadamente.

Como país debemos retomar los valores que dieron origen a nuestra nación. La solidaridad y el desprendimiento de Duarte deben ser ejemplos para todos nuestros conciudadanos y actuar siempre pensando en el bienestar de los demás. Seremos mejores ciudadanos cuando pensemos siempre el impacto de nuestras acciones en los demás. Aportemos nuestras ideas y nuestro esfuerzo para que todos juntos mejoremos nuestra condición de vida.

Como graduandos ustedes aportarán  su granito de arena para hacer de nuestra sociedad una sociedad mejor, ya que en el ejercicio de su profesión ustedes  pondrán en alto los valores que forman parte de nuestra filosofía institucional y en base a la cual ustedes han sido formados.

 Los conocimientos que ustedes disponen hoy les preparan para entrar al mundo laboral. Sin embargo, no deben dejar de estudiar. El título que hoy reciben es la base fundamental de los estudios de postgrado los cuales son indispensables para obtener un mejor empleo en el mercado de calificaciones.  No olviden, además, los cursos de formación continua que les permiten  mantenerse al día en los avances de su profesión. Recuerden que el hombre aprende toda la vida  y nunca deben desperdiciar la ocasión de hacerlo. En ello está la garantía de ser un profesional mejor a tono con los cambios que se producen en la sociedad.  

No obstante, una última recomendación. Si bien ustedes están en condiciones de ejercer  en su campo profesional en una empresa pública o privada, lo ideal es que ustedes se den como meta crear su propio empleo, es decir,  crear su oficina o empresa  y tratar, por todos los medios lícitos  a su alcance, de desarrollarla creando riquezas y nuevos empleos.  

A todos y a todas muchas felicidades.

 (Discurso pronunciado en la graduación del Recinto Cibao Oriental, Nagua, el viernes 18 de Junio del 2010)

Es una grata noticia el hecho de que los gobiernos de República Dominicana y Francia hayan firmado un acuerdo para fortalecer la capacidad de la universidad dominicana a través de los estudios de postgrado. Los docentes de las universidades dominicana tendrán la oportunidad de hacer maestrías y doctodados en las universidades galas.

La idea básica que prima es que con ese acuerdo contribuya a fortalecer  la capacidad investigativa en las universidades locales en áreas consideradas proioritarias. En este sentido,  el programa incluye las ingenierías, las ciencias básicas, la biotecnología, las ciencias sociales y las ciencias políticas. Muy importante es, además, el interés mostrado por los funcionarios de Francia que nos visitan en misión oficial, sobre la necesidad de iniciar un diálogo de ideas sobre los grandes temas que preocupan al mundo contemporaneo, como por ejemplo, lo referente  al biculcuralismo, las migraciones, la globalización,  el cambio climático, etc.

En un pasado reciene muchos dominicanos fueron beneficiarios de becas, de corta y de larga duración, para realizar estudios en Francia. Muchos médicos, abogados, educadores, linguistas y  psicólogos, que hoy disfrutan de un merecido prestigio en el ejercicio de su profesión, estudiaron en universidades francesas.

Sin embargo, después de la década de los ochenta, Francia introdujo cambios sustanciales en su política de cooperación con República Dominicana y sus prioridades fueron orientadas hacia el fortalecimientos de otros campos, en especial hacia la agropecuaria y la gestión ambiental. Las becas fueron casi suprimidas en su totalidad y hoy, fruto de la grestión del Presidente Fernández, se inicia una nueva etapa en la cual se prevé un flujo importante de dominicanos hacia universidades de Francia, lo cual es muy esperanzador.

Estudiar fuera no sólo aporta el conocimiento que se adquiere en la universidad donde se realizan los estudios, sino que también se adquieren elementos de la cultura del país donde se estudia , el savoir faire al que se refieren los franceses. Y esto es muchas veces lo más importante, ver otras formas de hacer las cosas te ofrece un marco referencial importante  para valorar los cambios y hacer de estos un motivo de vida. Además, conocer la cultura del país que se visita te ayuda a valorar la propia, te permite reconocerte como dominicano, a valorar el merengue o la bachata y la forma cadenciosa como nuestras mujeres bailan al ritmo de tales danzas. Y esto, en verdad, no tiene precio.

De modo que felicito a las autorides del MESCYT por retomar el acuerdo de cooperación con las universides de Francia cuyos aportes en la construcción del pensamiento dominicano ha sido innegable. Es suficiente con recordar que muchos de nuestros pensadores son el fruto de la universidad francesa, tal es el caso de Balaguer, Matos Moquete , Manuel Núñez, Tolentino Dipp, Rubén Silié, entre otros.

Recientemente se ha puesto en evidencia la existencia de fraudes en la presentación de los trabajos finales de grado y de postgrado en las universidades dominicanas. Se afirma, según estudio realizado por la UASD, que cerca del 80% de los informes monográficos y de tesis, presentan algún tipo de plagio, fundamentalmente, por copias de documentos de Internet.

En verdad, en este tema hay mucho por donde cortar. En primer lugar, está el hecho de que al nivel de grado, al exigirle la presentación de una tesis, se le está pidiendo entrar en el campo de la investigación, actividad esta que está reservada para el nivel de postgrado en todas las universidades del mundo.

En segundo  lugar, el desarrollo de la investigación requiere de docentes calificados al más alto nivel. Por ello, el equipó de asesores de tesis de postrago o de monografías debe estar integrado por docentes con vocación y capacidad probada en la investigación.  Y los grupos de asu cargo no deben ser muy numerorosos para que puedean destinar tiempo para brindar una asesoría personalizada a cada  discipulo.

Y en tercer lugar, el procedimiento para llevar a cabo la investigación debe estar debidamente reglamentado mediante protocolos claros y precisos, tanto en lo que se refiere a los aspectos formales de la investigación como a la metodología a seguir. Dicha reglamentación debe ser discutida con los candidatos a sustentar una tesis de postgrado.

Para evitar la facilidad del fraude lo ideal es que los trabajos  estén orientados hacia la investigación de campo  o  hacia la observación y experimentación en el laboratorios y no hacia la investigación documental. Con  ese enfoque los partipantes están compelidos a elaborar cuestionarios o realizar observaciones sistemáticas, recolector los datos y realizar sus procesamiento y análisis bajo la orientación del tutor.

El trabajo del tutor sobre el proceso de investigación debe incluir reuniones periódicas con los que participan en el proceso investigativo conducente a una tesis y ayudas permanentes sobre las dificultades que presentan los candidatos menos duchos en los aspectos prácticos de la investigación. Es obvio que si el tutor asume con la responsabilidad debida su labor de orientación, es poco probable que la ocurrencia de fraudes.

No obstante, siempre es posible que un candidato a presentar una tesis tenga la intención de violentar las normas protocolares de la presentación de su trabajo y que el mismo vea en la internet una oportunidad  de violentar la confianza de su tutor y de la institución que le forma. En estas circunstancias, se debe apelar a la ética de la vida universitariabasada en la búsqueda permanente de la verdad, y si se demeuestra la comisión de algún fraude, sancionar al responsable con la expulsión y concelación de la matrícula.

El fraude en las tesis o monografías pueden ser inducido por docentes inescrupulosos que ven en esos trabajos la oportunidad de ganar dinero y pudieran orientar a sus alumnos hacia centros con los cuales mantienen acuerdos. En estos casos corresponde a las autoridades universitarias adoptar las decisiones de lugar y dar debajo a esos docentes carentes de  la ética necesaria para trabajar con el proceso de investigación, cuya finalidad es la verdad, el nuevo conocimiento.

Para mi es un honor asumir la presidencia de la Asociación Dominicana de Rectores de Universidades, ADRU, para el período 2009-2011. Agradezco a todos los rectores de la asociación la confianza depositada en mí  y espero seguir desarrollando y fortaleciendo las acciones en curso auspiciadas por la gestión encabezada por la  lic. Elizabeth de Windh e iniciar nuevas actividades en consonancia con el Plan Estratégico de la asociación y las propuestas que presentamos como requisito para participar en las elecciones internas.

En este sentido,  es nuestro interés participar activamente en los mecanismos de concertación existentes o que puedan ser creados en el futuro, a los fines de buscar soluciones a los problemas, muy graves por cierto, del sistema educativo nacional y su vinculación con la universidad. Muy especialmente nos preocupa el bajo nivel de calidad de la educación nacional y la falta de investigaciones científicas que ayuden a precisar las causas eficientes del deterioro de los resultados educativos del país.

Parte de ese deterioro es atribuido a la formación que reciben los docentes en las aulas universitarias, por un lado y por el otro a la naturaleza redundante del currículo dominicano. Es oportuno, pues, que la asociación se involucre junto a las autoridades educativas del país, en el rediseño  curricular poniendo especial énfasis en los cuatro primeros grados de la educación básica en los cuales sólo se debería enseñar español y matemática y reservar los demás grados para las disciplinas especializadas.

A los docentes se les debería ofrecer una formación orientada, precisamente, a ser buenos docentes alfabetizadores en  los primeros grados y especializada por asignaturas para los ciclos siguientes.  Medidas simples como estas, sintetizadas en un buen aprendizaje del español y la matemática,  podrían tener un impacto positivo en el mejoramiento de la escuela dominicana a todos los niveles. 

En otro orden, es bueno señalar que el  esfuerzo que hace la SEESCYT  a través de la Evaluación Quinquenal para mejorar el quehacer de las universidades dominicanas, debe ser estimulado por la sociedad  en su conjunto ya que constituye una oportunidad brillante para que nuestras instituciones puedan reconocer sus limitaciones y buscarles las mejores soluciones de cara a  responder con eficiencia a los retos  que se derivan de la sociedad de la información.

En este sentido, es loable que las SEESCYT esté en estos momentos revalorizando el postgrado como un mecanismo eficiente para crear en las universidades  un cuerpo de doctores en condiciones de asumir la investigación y la creación de conocimientos, y a su vez, fortalecer la capacidad nacional  para crear doctorados propios que permitan tener en nuestras universidades un cuerpo de docentes calificados al más alto nivel y, por ende, mejorar sustancialmente la formación que se ofrece en nuestras universidades. 

Entiendo que es muy positivo para el país que todos los sectores que tienen que ver con la toma de decisiones en el sector educativo procuremos, de una vez por todas, asumir un plan de desarrollo a largo plazo apoyado por todos,  que cuente con los recursos financieros apropiados para garantizar su ejecución en los plazos establecidos. En su implementación deberíamos involucrar a los mejores técnicos con que cuente el país, independientemente de su ideología política. Debemos, definitivamente, separar la política partidaria de la política educativa.

El consenso que procuramos para la concertación social,  será la norma bajo la cual procuraremos orientar la toma de decisiones en el seno de la ADRU, fortaleciendo el liderazgo colectivo que ha predominado en la asociación. Es nuestro interés que la directiva que hoy  se juramenta mantenga  estrechas relaciones con cada una de las instituciones miembros, con sus rectores y con la comunidad universitaria en general, muy especialmente con la SEESCYT como entidad rectora del sistema.

Agradezco a los rectores Justo Pedro Castellanos, de UNAPEC y José Nicolás Almánzar, de UTE, el hecho de aceptar  acompañarme en la gestión que hoy iniciamos al frente de la ADRU. Tengo la esperanza que al final de la misma podamos  entregar una asociación fortalecida  y afirmar con orgullo MISION CUMPLIDA.

La Secretaría de Estado de Educación realizó un concurso para seleccionar a un determinado número de docentes y directores para el sistema de educación pública del país y, de acuerdo a lo publicado, sólo un 30% de los solicitantes tuvo éxito en el mismo. De inmediato la SEE atribuyó el escaso desempeño de los docentes concursantes a la formación que reciben en los centros universitarios.

Y es posible que tenga razón. Sin embargo, esos mismos docentes que tuvieron dificultades en el referido concurso son contratados en la escuela privada y por lo general tienen buen desempeño. Por ello pienso que el problema de la baja calidad de la escuela dominicana  es complejo y no puede ser atribuido exclusivamente a los docentes o a las instituciones que los forman.

Pienso que los distintos actores del sistema, en especial las universidades y la SEE, deben ponerse de acuerdo en aspectos básicos del currículo dominicano y en la formación  de los docentes. En lo que repecta al currículo, hay que definir con claridad qué es lo que se espera del primer ciclo de la educación básica. Y en mi opinión el mismo debe tener como eje fundamental de la formación el aprendizaje del español y la matemática  e incluir en estos campos los contenidos que corresponden a las ciencias sociales y naturales, siempre teniendo como norte que lo importante es que los niños aprendan correctamente el español y la matemática. Lo demás se puede aprender teniendo una sólida formación en estas dos disciplinas. Los docentes de este nivel deben ser muy buenos alfabetizadores y ser grandes motivadores para inculcar el amor por los estudios a nuestros niños.

El el segundo ciclo de la básica y en el nivel medio la organización de los contenidos debe ser por disciplinas y los docentes formados para que tengan competencias especializadas, teniendo siempre presente que lo importante de la escuela  es que los alumnos obtengan una formación actualizada y útil para su vida laboral y social.

Estos criterios pueden servir de base para la reorientación del currículo y la formación docente, no es necesario acudir a expertos internacionales para saber que nuestro currículo está recargado de disciplinas y que la formación de los docentes, teniendo como eje de la formación el nivel de estudios y no los propósitos de la enseñanza,  no son los mejores ejemplos de buenas prácticas en diseño curricular y en formación docente.

ASOCIACIÓN DOMINICANA DE RECTORES DE
UNIVERSIDADES ADRU
PROPUESTA DE CANDIDATURA

Como aspirante al cargo de presidente de esta prestigiosa asociación
es necesario cumplir con el requisito de presentar a los miembros de la
ADRU, los planes y proyectos que serán impulsados durante el período
de gestión. En este sentido, es conveniente señalar que en nuestra
asociación los planes, proyectos y actividades que se ponen en marcha
deben contar con la previa aprobación del pleno, y, por lo tanto, la
asociación siempre actúa procurando el consenso y es obvio que en una
gestión nuestra se procurará fortalecer este mecanismo como evidencia
de nuestro apego a los principios de la democracia y de la pluralidad
de las ideas.
Nos interesa fortalecer el papel de la ADRU en el seno de la sociedad
dominicana y convertirla en un referente nacional a ser tomado en
cuenta en los mecanismos de toma de decisión en el sector educativo del
país, muy especialmente en lo que se refiere a la calidad de la educación
superior. Al efecto, es nuestro interés retomar espacios perdidos,
especialmente en la prensa escrita y televisiva, como mecanismo para
que las ideas de los universitarios e investigadores que laboran en las
IES que forman la asociación puedan plantear ideas y propuestas de
solución a los grandes problemas del país.
La internacionalización de la educación superior es un hecho. Por ello, la
ADRU debe abrir su espacio en el concierto de redes universitarias que
aperan en América Latina, el Caribe, Europa, Norteamérica y Asia, en
especial las referidas al aseguramiento de la calidad de la educación
y las que aglutinan a los dirigentes de las universidades de la región.
La asociación debe ser preactiva en la búsqueda de alianzas con
entidades internacionales de igual finalidad para intercambiar experiencias
y recursos tecnológicos.
Es obvio, que para realizar los planes que serán enunciados más adelante
se requerirá del concurso de todas las universidades que integran la
asociación, por ,lo cual nuestra gestión procurará siempre el concurso de
todos los universitarios, en particular de los rectores.
PROPUESTA
1
Mantener las gestiones de la ADRU, como entidad sin fines de lucro,
para lograr una asignación en el Presupuesto Nacional.
Mantener la política seguida por la actual gestión conducente a la
regulación de las informaciones contables de la ADRU en procura de
mayor transparencia en las finanzas de la organización.
Realizar actividades académicas conducentes a la capacitación del
personal de las universidades y captar mediante la educación continuada
recursos para financiar actividades de la organización.
Rediseñar la página de la asociación a los fines de que la misma sea
más dinámica y con un contenido más diverso y actualizado.
Presentar proyectos a los organismos multilaterales (BID, Banco Mundial,
PNUD) para obtener recursos y tecnologías que beneficien a nuestras
universidades.
Diseñar un boletín electrónico para dar a conocer las actividades de
la asociación.
Garantizar que las noticias de la asociación y de las instituciones
miembros sean publicadas a través de la página web.
Crear una cuenta de correo electrónico institucional a los empleados
de la asociación.
Procurar la ampliación de la membresía de la ADRU integrando a
nuevas instituciones de educación superior, siempre que las mismas
evidencien un interés por la calidad de la educación superior.
Elaborar junto a las IES miembros, el Plan Estratégico 2010 – 2014
y velar por su aplicación
4
Dr. Angel Hernández
Rector
Universidad Abierta para Adultos
Procurar fortalecer la presencia de la ADRU en el seno de los organismos
que toman decisiones en el sector educativo del país, muy especialmente
en el ámbito de la educación superior.
Fomentar en el seno de las IES que integran la ADRU su participación
voluntaria en los mecanismos de aseguramiento de la calidad del país
y del extranjero.
Fomentar la internacionalización de la ADRU incorporando a la misma
en aquellas asociaciones y redes con finalidades similares a las nuestras
en el ámbito de América Latina, el Caribe, Europa y Asia.
Fortalecer las finanzas de la asociación, mejorando las cobranzas,
realizando actividades de capacitación de docentes y directivos de
las entidades miembros y a través de donaciones.
Rediseñar la página de la ADRU y actualizar la información que se
ofrece a través de la misma, dando cobertura a las noticias de las
IES miembros.
Procurar la ampliación de la membresía de la asociación invitando a
integrarse a la misma a aquellas IES que se consideren convenientes.
OBJETIVOS:
2
ACTIVIDADES
Mantener una presencia activa en cada una de las entidades en que
la ADRU está representada, en particular en el CONESCYT y en la
SEE.
Ampliar los vínculos de la ADRU con la ADAAC y con las demás
asociaciones de universidades del país.
Favorecer un clima de trabajo colaborativo entre la SEESCYT y la
ADRU y las universidades que la integran.
Participar con ponencias institucionales en los eventos organizados
por las IES que integran la asociación.
Favorecer la cultura de la evaluación institucional en las IES asociadas
a la ADRU.
Organizar eventos nacionales e internacionales relacionados con el
aseguramiento de la calidad.
Ampliar la participación de la ADRU en los mecanismos conducentes
a la creación del Espacio Latinoaméricano y del Caribe de Educación
Superior, ENLACES.
Fortalecer la presencia de la organización en el Consejo Universitario
Iberoamericano, CUI.
Lograr la membresía de la ADRU en las asociaciones de universidades
existentes en América Latina y el Caribe como mecanismo para incidir
en las decisiones de políticas en educación superior de la región.
Propiciar la creación y el fortalecimiento de convenios académicos
entre las universidades miembros de ADRU y de estas con entidades
del extranjero
3